以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作，获得一定的收入，以代替政府对他们的救济。 郑观应 《盛世危言·开矿》：“用人工，则贫民自食其力，以工代賑，莫便於斯；用机器，则夺小民之利矣。” nie*荣*臻 《北京市人民政府一九五○年度工作计划的报告》：“用以工代赈的办法，吸收一部分失业人口参加交通工程和卫生工程。”《人民日报》1954.6.18：“一九五○年，我们这里发生了大涝灾，国家用以工代赈的办法，使我们克服了生活方面的困难。”
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