发，发布。虑，谋划。宪，法令。謏，xiǎo，小。动，触动，感动。就，接近，亲近。贤，贤士。体，体恤。化，教化。君子，古代的统治及管理者。成俗，形成良好的习俗。
教化百姓，使形成良好的风尚。《礼记·学记》：“君子如欲化民成俗，其必由学乎！” 宋 曾巩 《劝学诏》：“夫心无蔽，故施之於己则身治而家齐，推之於人则官脩而政举，其流及远，则化民成俗，常必繇之。” 清 曾国藩 《复刘霞仙中丞书》：“前哲化民成俗之道，礼乐并重。” 孙中山 《兴中会章程》：“切实讲求富国强兵之学，化民成俗之经。”
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