北宋皇城内大庆殿西侧为文德殿，是皇帝主要政务活动场所。北宋皇城中间偏南有一条横街，东、西两端各开辟一门，东为东华门，西为西华门。横街以南基本上是办事机构。其中大庆殿、文德殿是举行大典的殿堂；崇文院是国家图书馆；中书门下（简称中书、亦名政事堂或都堂）、枢密院是最高行政和军事机构；学士院是皇帝的秘书班子所在地，又称翰林院，院内有学士值勤，由北门可直达禁中，有时深夜皇帝也在此召集学士进宫起草重要文告。大庆殿北有一条南北通道，通道以东是太子宫，并设有宫廷需要的各种机构（如御厨房等）。
宋 代宫殿名。《宋史·礼志十九》：“皇帝日御 垂拱殿 ，文武官日赴 文德殿 正衙曰常参，宰相一人押班。” 宋 岳珂 《桯史·张芝微原芝》：“ 绍兴 二十四年，芝生於太庙楹，当 仁宗 、 英宗 之室，詔羣臣观瞻，奉表 文德殿 贺。”《水浒传》第七二回：“ 柴进 去到内里，但过禁门，为有服色，无人阻当，直到 紫宸殿 ，转过 文德殿 。”
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