周 代官制,天子有八十一元士。元士即上士,位在大夫之下。《礼记·昏仪》:“天子立六官,三公,九卿,二shi*七*大夫,八十一元士,以听天下之外治。”《淮南子·泰族训》:“举天下之高,以为三公。一国之高,以为九卿。一县之高,以为二shi*七*大夫。一乡之高,以为八十一元士。”
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