这一制度开始有意识的运用是在1907年（明治40年）制定《帝国国防方针》的时候，它规定国防方针由参谋本部和军令部提出，天皇命令内阁加以研究。而其附件《国防所需兵力》和《帝国军队用兵纲要》也只由军事当局决定。以后即以参谋本部、军令部、陆军省和海军省的部、课长（皆为现役将校）为中心，负责推进旨在加强军力的政治工作和在国外的阴谋活动。而批评他们的人谴责他们为“军阀”，“军人阀”，“武人派”
(1).指军官。 郭沫若 《蒲剑集·文化与战争》：“ 日本 的军部们这几年来是把西装脱掉了， 中国 古服也毁裂了，拿着西式的剃刀，赤裸裸地在演着‘qie*腹’戏。”
(2).指军一级的指挥机关。
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