汉武帝元朔六年（公戊午、元前123年）春季，二月，大将军卫青率兵自定襄郡出塞北击匈奴，汉武帝命合骑侯公孙敖为中将军、太仆公孙贺为左将军、翕侯赵信为前将军、卫尉苏建为右将军、郎中令李广为后将军、左内史李沮为强弩将军，全都归大将军卫青统领，斩杀匈奴数千人后班师，在定襄、云中、雁门一带休养兵马。大赦天下。夏季，四月，卫青再次率领公孙敖等六位将军自定襄出击匈奴，斩杀及俘虏匈奴一万余人。右将军苏建与前将军赵信合并了部队，共有骑兵三千余人，单独与匈奴单于亲自统帅的部队相遇，经过一天多的交战，汉军伤亡殆尽。赵信本是胡人的 一位部落首领，投降汉朝后被封为翕侯。及至此次兵败，匈奴引诱他投降，便率领本部所余骑兵约八百人投降了匈奴。苏建全军覆没，脱身逃走独自返回卫青大营。这一年，失去了两位将军，翕侯赵信投降了匈奴，军功也不多，所以汉武帝没有增加卫青的食邑，只赏给他千金。右将军苏建被解到长安，汉武帝没有诛杀他。苏建在赎身后成为平民。匈奴单于得到赵信后，封其为自次王，又将自己的姐姐嫁给赵信为 妻，与他商讨对付汉朝的方略。赵信建议单于进一步向北移动，穿过沙漠，以引诱汉军，使汉军疲劳，待到汉军 极度疲劳时，再乘机攻取，不必接近汉 朝边塞，单于听从了赵信的计谋。当时，汉朝连年征调十几万人出击匈奴，曾斩杀或俘获敌人的将士，被赏赐黄金二十余万斤，而汉军兵士马匹死亡也达十几万，还 不算兵器衣甲和往前方运送粮草的费用。因此，大司农府库枯竭，无法供应军需。六月，汉武帝颁下诏书，允许百姓出钱买爵和以钱免除禁锢，也可以交钱免除盗财贪赃之罪。又设“赏官”，称为“武功爵”，第一级为铜钱十七万枚，以上递增，共值黄金三十余万斤。凡购买武功爵至“千夫”的人，可以 优先被任命为官吏。从此，作官的途径变得既杂且多，官职就混乱败坏了。
汉武帝 时，为筹集军费，令民买爵而设的赏官之称。《史记·平準书》：“﹝有司﹞请置赏官，命曰武功爵。” 裴駰 集解引 臣瓒 曰：“《茂陵中书》有武功爵：一级曰造士，二级曰闲舆卫，san*级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉鐸，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰左庶长，十一级曰军卫。此 武帝 所制，以宠军功。”《汉书·食货志下》：“请置赏官，名曰武功爵。级十七万，凡直三十餘万金。” 颜师古 注：“此下云‘级十七万，凡直三十餘万金’，今 瓚 所引《茂陵中书》止於十一级，则计数不足，与本乖矣。或者《茂陵书》説之不尽也。”
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