官制是政权机构的一个重要组织制度。中国的官制，由来已久。大约自原始社会进入奴隶社会，出现了阶级，形成了国家，建立了政权，逐渐构成了一套职官制度。在中国的奴隶社会，已有一套维护奴隶主专政的职官制度，即《周礼》所谓“体国经野，设官分职”。到了封建社会，尤其是秦统一后的各代，逐渐形成完备的封建职官制度。由封建社会进入半殖民地半封建社会，也有一套适应当时政治形势、阶级关系、经济情况的职官制度。
设官的制度。《管子·乘马》：“方六里命之曰暴；五暴命之曰部；五部命之曰聚。聚者有市，无市ze*民乏。五聚命之曰某乡，四乡命之曰方，官制也。” 汉 董仲舒 《春秋繁露·官制象天》：“吾闻圣王所取仪，金天之太经，三起而成，四转而终。官制亦然者，此其仪与？三人而为一选，仪於三月而为一时也，四选而止，仪於四时而终也。”《晋书·文帝纪》：“﹝ 咸熙 元年﹞秋七月，帝奏司空 荀顗 定礼仪，中护军 贾充 zheng*法律，尚书僕射 裴秀 议官制，太保 郑冲 总而裁焉。始建五等爵。” 明 王鏊 《震泽长语·官制》：“余尝患古今官制纷紜，漫无统纪，读 温公 集，其沿革似可考而知也。” 郭沫若 《＜孔雀胆＞的故事》：“当时的 云南 已经立为行省，但除行中书省的官制之外，还立有一位 梁王 来管辖。”
規定官廳組織權限及官吏配置權等的法規制度。
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