“顶层设计"原本是一个系统工程学的概念，后作为中国新的政治名词，在中央文件中出现，首见于“十二五”规划。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现，这一新名词进入国家新五年规划，预示着中国改革事业进入了新的征程。 2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调，十年来，“我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端。”
“顶层设计”原是系统工程学概念，意思是从顶层开始，对工程项目的各个层次、各个要素、各个方面统筹规划，以便高效快捷地实现目标。
后广泛应用于政治、经济、军事等各领域。
作为一个政治名词，“顶层设计”指的是政府的“战略管理”，其核心是整体性、全面性、长远性以及重大性、全局性目标的设定，是政府统筹内外政策和制定发展战略的重要思维方式。
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